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PVC增塑劑DOP類REACH認(rèn)證禁用風(fēng)波
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目前特別要注意那些被已知的“高度關(guān)注”的材料和部件，如PVC塑料（鎘、鉛；作為穩(wěn)定劑和染色劑）、PS和ABS（PBDE作為阻燃劑）、金屬涂層（六價(jià)鉻）、在元器件中使用的鉛焊點(diǎn)等等。因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)有害物質(zhì)的使用情況是已知的，所以檢查必定會(huì)對(duì)那些現(xiàn)有已知的有害物質(zhì)的部位引起“高度關(guān)注”。
內(nèi)容提要：2005年PVC保鮮膜風(fēng)波，政府機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、新聞媒體都有責(zé)任；發(fā)達(dá)國(guó)家鄰苯類增塑劑用量大幅下降，并將在更大范圍內(nèi)禁用DOP、DBP；國(guó)外對(duì)PVC軟制品要求越來(lái)越嚴(yán)，被限制的增塑劑范圍越來(lái)越廣；瓶蓋密封圈對(duì)公眾健康危害比保鮮膜更大，而我國(guó)食品包裝標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后；歐盟REACH法規(guī)即將實(shí)施，希望國(guó)家盡快出臺(tái)與國(guó)際接軌的新法規(guī)。
自2005年10月份有毒致癌保鮮膜風(fēng)波以來(lái)，PVC增塑劑的毒性問(wèn)題已備受各方關(guān)注。我們?cè)噲D從以下幾個(gè)方面逐一探討與人體密切相關(guān)的PVC軟制品，特別是瓶蓋密封圈有關(guān)的一些問(wèn)題，發(fā)表自己的一些看法，與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、生產(chǎn)企業(yè)共同探討，拋磚引玉，逐步使相關(guān)公眾健康的塑料制品，盡快與國(guó)際水平接軌。
一、風(fēng)波始末
自2005年10月13日上�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者李秀中報(bào)導(dǎo)“日韓致癌保鮮膜大舉進(jìn)入超市”以后，國(guó)內(nèi)一些報(bào)刊很快轉(zhuǎn)載，并做了相應(yīng)報(bào)導(dǎo)，一時(shí)間全國(guó)上下掀起軒然大波。其中一些報(bào)導(dǎo)存在有很多常識(shí)性錯(cuò)誤，像“聚氯乙烯其中有氯，氯是有毒的”，“DEHA叫做乙基己基胺，是致癌物”等等。
2005年10月19日，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)表的《PVC保鮮膜的安全性》文章中指出，增塑劑DEHP和DEHA在2000年被IARC（位于法國(guó)里昂的國(guó)際癌癥研究所）列為三類致癌物，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB9685-2003《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，不含DEHP和DEHA，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的保鮮膜是安全的。
2005年10月21日，中廣網(wǎng)北京消息，衛(wèi)生部高度關(guān)注PVC保鮮膜致癌問(wèn)題，組織有關(guān)專家再次討論，隨后衛(wèi)生部新聞發(fā)言人表示，衛(wèi)生部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)雖然是1988年制訂的，其中氯乙烯單體的指標(biāo)（含量不超過(guò)1毫克/千克）與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，不存在滯后的問(wèn)題。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用的助劑生產(chǎn)的PVC保鮮膜是安全的，保鮮膜達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就是無(wú)毒，不按照《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器包裝材料用聚氯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（分別發(fā)表于1988年、1994年、2003年）這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，就不是食品包裝材料，不能用于食品包裝。同時(shí)，衛(wèi)生部規(guī)定，如果要添加助劑（哪怕是歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家都認(rèn)可的助劑）就必須進(jìn)行重新審批，否則就是違規(guī)行為，就是非法生產(chǎn)。
隨后，國(guó)家質(zhì)檢總局的新聞發(fā)言人在2005年10月25日的新聞發(fā)布會(huì)上宣布“四項(xiàng)禁令”，禁止含有DEHA或氯乙烯單體含量超過(guò)1毫克/千克標(biāo)準(zhǔn)的PVC食品保鮮膜進(jìn)口、出口；禁止企業(yè)在生產(chǎn)PVC保鮮膜時(shí)使用DEHA；禁止企業(yè)經(jīng)銷含有DEHA或氯乙烯單體含量超標(biāo)的PVC食品保鮮膜；禁止使用PVC保鮮膜直接包裝肉食、熟食及油脂食品。
在互聯(lián)網(wǎng)上查一下CAS文摘登記號(hào)（美國(guó)化學(xué)文摘登記號(hào)，該號(hào)是用來(lái)判定檢索有多個(gè)名稱的化學(xué)物質(zhì)信息的重要工具），就可以知道：
DEHA，又稱DOA，CAS編號(hào)103-23-1，中文化學(xué)名稱:己二酸二(2-乙基己)酯。
DEHP，又稱DOP，CAS編號(hào)117-81-7，中文化學(xué)名稱：鄰苯二甲酸二(2-乙基己)酯。
DBP，CAS編號(hào)84-74-2，中文化學(xué)名稱：鄰苯二甲酸二丁酯。
以上三個(gè)物質(zhì)，正是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB9685-2003《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中允許使用的增塑劑，第1種為DOA，最大用量為35%；第2種為DBP，最大用量為10%；第3種為DOP，最大用量為40%。他們的綜合毒性大小順序?yàn)椋?/span>DBP>DOP>DOA。
有關(guān)人員不知道DEHA就是DOA，輕率表態(tài)以后既不作糾正，也不出臺(tái)具體的補(bǔ)充辦法。給公眾造成了認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)上的損失，造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，對(duì)此，政府機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門負(fù)有一定的責(zé)任。
二、生產(chǎn)企業(yè)和媒體卷入風(fēng)波
PVC制品有其獨(dú)特的性價(jià)比，是世界上產(chǎn)量最大的聚合物之一。其加工過(guò)程中，添加一定量的各種加工助劑，然后打粉混合，擠出造粒。通過(guò)多種加工工藝，制出不同的PVC制品，加工助劑中主要有熱穩(wěn)定劑（吸收PVC受熱加工時(shí)分解出來(lái)的游離氯）、增塑劑（使制品具有一定的柔韌性）、潤(rùn)滑劑（在造粒時(shí)易于擠出）、色母料（使制品具有各種顏色）等等。
這樣來(lái)說(shuō)，利用合格的PVC樹脂粉（含氯乙烯單體小于1毫克/Kg）來(lái)加工PVC保鮮膜，其安全性在其他添加劑相對(duì)安全的前提下，選用的增塑劑是一個(gè)決定性的因素，其毒性（急性毒性、慢性毒性、致癌性、內(nèi)分泌紊亂、生殖毒性、人體內(nèi)積累排泄情況等等）、用量、析出性、遷移性、適用條件等決定是否可以做保鮮膜或注明該保鮮膜的適用范圍、使用條件。
就國(guó)標(biāo)GB9685-2003所采用的前三種增塑劑DOA、DBP、DOP來(lái)說(shuō)，DBP、DOP為鄰苯二甲酸酯，其毒性要比己二酸二辛酯（DOA）大得多，而DBP由于分子量較小，比DOP更易析出和遷移，對(duì)人體的危害也更大。而韓資、日資、臺(tái)資等外資企業(yè)，他們的工程師和管理人員在技術(shù)水平、國(guó)際行情上比一般人要懂得多，使用了國(guó)標(biāo)中允許使用的、且比DBP、DOP價(jià)格高出50～70%、毒性又小，目前美國(guó)仍允許使用在食品包裝材料中作增塑劑的DOA來(lái)制保鮮膜，在風(fēng)波初始階段卻沒(méi)有立即站出來(lái)說(shuō)話。
2005年11月8日《中國(guó)化工報(bào)》（4版）“為何沒(méi)有企業(yè)的聲音——保鮮膜風(fēng)波引發(fā)的思考”一文中提出了三點(diǎn)：一是怕出頭；二是存在僥幸心理；三是沒(méi)有危機(jī)處理能力，只能聽天由命了。
這次風(fēng)波中質(zhì)檢總局共抽檢了44種PVC保鮮膜、其中12種含有DEHA（即DOA），其它大多數(shù)用的什么增塑劑也沒(méi)有講清楚，我想他們不會(huì)用比外資企業(yè)所用的DOA價(jià)格更昂貴的無(wú)毒環(huán)保增塑劑吧？
一些媒體介紹說(shuō)：“美國(guó)：保鮮膜包食品有害健康”，可能就是引發(fā)此次風(fēng)波的前奏。要知道對(duì)于一些化學(xué)物質(zhì)的毒害性，美國(guó)國(guó)家環(huán)保署（EPA）和環(huán)保積極分子對(duì)這些問(wèn)題看法與美國(guó)食品藥品管理局（FDA）經(jīng)常意見相左。這次，日、韓禁用含DEHA的PVC膜的主因是PVC難以生物降解，焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的致癌物二惡英。
而在美國(guó)DEHA（即DOA）甚至還可以用于含8%的酒精飲料中（酒精的存在易使增塑劑從PVC中遷移至飲料中），而幾十種鄰苯二甲酸酯類增塑劑中，只有鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）可以使用。全球增塑劑生產(chǎn)的最大巨頭美國(guó)�？松梨诠驹谥袊�(guó)大力推廣的稱為“很安全的”鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP），在不含油脂的飲料中使用的前提為三個(gè)：①用量不超過(guò)43%；②不超過(guò)室溫；③與食品接觸寬度不超過(guò)0.005英寸（即0.127毫米）。這些條件的限制，簡(jiǎn)直等于不可使用。
查一下互聯(lián)網(wǎng)，看到關(guān)于DOP等鄰苯二甲酸酯類化學(xué)物對(duì)人類及環(huán)境的危害，至少能看到上百條。媒體的記者，編審把毒性較小的DEHA批成是致癌物，而危害更大的鄰苯類增塑劑DOP、DBP則不講，是不合理的。
三、PVC軟制品和國(guó)外增塑劑的使用現(xiàn)狀。
PVC是全球用量最大的化學(xué)聚合物，我國(guó)近幾年來(lái)，幾乎每年都增長(zhǎng)幾十萬(wàn)噸。最早的問(wèn)題出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代。越戰(zhàn)后的美國(guó)參戰(zhàn)士兵接觸生活用品、野戰(zhàn)帳篷、汽車裝飾、特別是醫(yī)療用品中的PVC制品后，身體產(chǎn)生了許多不良反應(yīng)，由此開始懷疑與PVC中的氯乙烯單體含量有關(guān)，隨著PVC合成技術(shù)的提高，氯乙烯單體含量從10毫克/Kg降低到1毫克/Kg，但相關(guān)的問(wèn)題仍存在，開始進(jìn)一步研究PVC加工用助劑的安全性。在熱穩(wěn)定劑品種中，限制使用含鉛、鎘、汞、鋇等重金屬元素的鹽類，轉(zhuǎn)而用毒性很低的鋅、鈣、鎂、鋁鹽類代替。
使用PVC必然要用到增塑劑，全球的增塑劑年用量在2002年為570萬(wàn)噸，2005年估計(jì)在700萬(wàn)噸上下，據(jù)我國(guó)《增塑劑》雜志總編隋昭德先生的估計(jì)，2005年我國(guó)的增塑劑用量接近150萬(wàn)噸。
在增塑劑品種中，鄰苯二甲酸酯類（英文名：Phthalates,亦稱鄰苯二甲酸鹽、酞酸酯或酞酸鹽）是用量最大的品種，2002年占87%，我國(guó)的情況也差不多，占到增塑劑總消耗的85%以上，其中以鄰苯二甲酸二（2-乙基己）酯（即DEHP、DOP）的性價(jià)比為最好，所占比例也最大。
PVC制品又有軟、硬制品之分，當(dāng)其增塑劑用量小于10%時(shí)，稱為硬質(zhì)PVC制品，如我們市場(chǎng)上見到的飲料瓶上的彩印薄膜，稱為PVC熱收縮薄膜，其加工時(shí)，在100份重量的PVC樹脂粉中，加入5份增塑劑（一般為DOP），由于增塑劑所含的比例較小，跑到薄膜表面的增塑劑數(shù)量甚微，且不直接接觸食品，所以可以說(shuō)是比較安全的。目前，臺(tái)灣、美國(guó)都仍在使用這種收縮膜（臺(tái)灣在明后年可能將被禁止）。歐盟、日、韓、已不準(zhǔn)用這種薄膜，主要原因是使用后難于回收廢舊塑料，所以他們就采用與瓶子材質(zhì)相一致的材料做包裝膜，以利于回收和再利用，當(dāng)然，成本肯定會(huì)增加不少。
當(dāng)100份PVC樹脂粉中增塑劑的份量增加到20份以上時(shí)，其制品就可以稱為PVC軟制品。食品用PVC保鮮膜中含有35%左右的增塑劑（根據(jù)加工工藝和使用的增塑劑的品種、性能不同，所加的比例也不一定相同），PVC兒童玩具、PVC手套等許多PVC制品就屬于軟制品，在PVC制品的加工過(guò)程中，增塑劑分散在PVC高分子之間而使制品柔軟，但未參加化學(xué)反應(yīng)。一般都會(huì)有二種現(xiàn)象出現(xiàn)，一是析出性（亦稱出油），增塑劑會(huì)慢慢跑到制品表面，手摸上去有一種油膩膩的感覺(jué)；另一種叫遷移，就是與其他物質(zhì)接觸時(shí)，會(huì)跑到其他物質(zhì)中去。前一種情況主要取決于增塑劑本身的性質(zhì)和用量，后一種情況是既取決于本身的性質(zhì)和用量外，還取決于接觸物質(zhì)（如肉類、油脂、酒精中就容易遷移）和使用條件（如溫度）有關(guān)。
國(guó)外在上世紀(jì)九十年代中期就開始對(duì)DOP等鄰苯二甲酸酯類在醫(yī)用材料、食品包裝等方面進(jìn)行限制，其主要原因是其對(duì)人體有危害，比如有致癌性、容易造成內(nèi)分泌紊亂、對(duì)生殖毒性較大等。2005年歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)議通過(guò)法案，禁止在兒童玩具和兒童用品中使用六種增塑劑：鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）、鄰苯二甲酸二異辛酯（DEHP，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱DOP）、鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）、鄰苯二甲酸二正辛酯（DNOP）。其中前三種被禁止在所有兒童玩具和用品中使用，后三種被禁止在3歲以下兒童有可能被嘴吮吸的兒童玩具和用品中使用。
事實(shí)上，歐洲、日本的PVC兒童玩具經(jīng)銷商為了避嫌，在采購(gòu)兒童玩具、家用電器（如電話線、電腦線等）會(huì)要求生產(chǎn)企業(yè)提供不含任何鄰苯二甲酸酯的PVC制品。這樣，德國(guó)BASF公司和韓國(guó)LG公司生產(chǎn)的非鄰苯二甲酸酯類增塑劑，在中國(guó)（包括香港）的銷售量，從2004年的不足2000噸，一躍至2005年的12000噸以上，主要用來(lái)制作向歐、日出口的PVC玩具。
另外，從2005年10月份開始，歐洲的一些經(jīng)銷商，包括我國(guó)臺(tái)灣，已對(duì)我國(guó)出口的PVC人造革（用于沙發(fā)、手提包、鞋類等）、PVC涂膜布（用作箱包、雨披、帳逢、太陽(yáng)傘、沙灘座椅等），甚至連五金工具（如老虎鉗、鏈條鎖外的塑料套）都提出不含六種鄰苯二甲酸酯的要求（小于0.1%）。
值得注意的是，前不久在比利時(shí)布魯塞爾召開的增塑劑2006年會(huì)上，與會(huì)代表重申了REACH法案（歐盟委員會(huì)新化學(xué)品政策法規(guī)和相關(guān)文件），對(duì)那些引起高度關(guān)注的化學(xué)品要進(jìn)行授權(quán)，DEHP（DOP）、DBP首先被列入黑名單，歐盟完全有可能在更多的范圍內(nèi)提前禁用鄰苯二甲酸酯類增塑劑。
正是因?yàn)橐陨系那闆r和過(guò)程，歐盟的鄰苯二甲酸酯類增塑劑已由1999年的57%降至2004年的35%，進(jìn)而降至2005年的30%以下，日本與歐盟大體相當(dāng)，美國(guó)則稍高。而中國(guó)國(guó)內(nèi)PVC制品所用增塑劑中，鄰苯類增塑劑仍占到80%以上！
四、瓶蓋PVC密封墊圈的危害比保鮮膜更大
我國(guó)是人口大國(guó)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，瓶裝飲料和食品（如啤酒、醬菜、玻璃水果瓶罐頭等）的發(fā)展每年以兩位數(shù)遞增，由于技術(shù)和成本上的原因，許多瓶裝飲料和食品仍以玻璃瓶為主，其瓶蓋密封圈以PVC為主。有些瓶裝飲料雖用樹脂制造，但瓶蓋中的密封圈仍有用PVC的。以啤酒為例，2005年，除少數(shù)為金屬易拉罐和樹脂瓶外，95%以上為玻璃瓶裝，這些玻璃瓶的蓋子，是用金屬?zèng)_壓制造，其形狀像古代的皇冠，故稱皇冠蓋，里面的密封圈就是用了PVC糊樹脂加增塑劑制造的，只有極少量的用的是PE。這樣全國(guó)去年大約就有500多億個(gè)瓶蓋子在用PVC密封圈做啤酒的包裝。全國(guó)用在瓶蓋密封圈的PVC粒料總量約在50000噸左右，我們走訪了全國(guó)最大的兩家瓶蓋制造企業(yè)，他們所用的主增塑劑均為鄰苯二甲酸酯（主要是DOP）。與PVC保鮮膜相比，瓶蓋PVC密封圈對(duì)人體健康的影響更大，對(duì)比如下：
保鮮膜 密封圈
樹脂總量 20000噸50000噸
增塑劑比例 35%左右40%左右
接觸點(diǎn)面 接觸單面反復(fù)多次浸泡
接觸時(shí)間 較短相對(duì)較長(zhǎng)
相互影響 脂肪高的食品易吸收增塑劑含脂肪較高和含一定量酒精易使吸收增塑劑
處理狀況 大部分可清洗無(wú)法清洗
危險(xiǎn)人群 面廣量大，個(gè)體受害較輕相對(duì)喝啤酒飲料者比例較小，個(gè)體受害較重。
我們查閱了國(guó)外有關(guān)瓶裝飲料的金屬蓋中PVC樹脂加工允許用的增塑劑的情況：
歐盟指令2002/72/EC（與食品接觸的塑料材料和制品中可用的化學(xué)物質(zhì)）名單中沒(méi)有任何鄰苯二甲酸酯，表明鄰苯二甲酸酯不可以使用。
日本規(guī)定DBP、BBP、DOP等9種鄰苯二甲酸酯和DOA（己二酸二辛酯）不能用于瓶蓋密封墊，并且十分幽默而又實(shí)在地提出：“各類鄰苯二甲酸酯（PVC增塑劑）和各類石碳酸（雙酚A，各類烷基[苯]酚）是特別地與蓋子有關(guān)系，盡管列表中并未列出所有的鄰苯二甲酸酯，但是我們并不想用這些鄰苯二甲酸酯。這類別的化工品，除了重金屬以外，法律上沒(méi)有明確的限制，然而，卻被大多數(shù)的消費(fèi)者組織所禁止使用。”
美國(guó)在液體飲料及低度酒精（如啤酒）的瓶蓋密封圈規(guī)定的物質(zhì)清單中，鄰苯二甲酸酯類只有一個(gè)品種，即鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP），己二酸二辛酯（DOA）也可以使用，但對(duì)它們卻有嚴(yán)格的比例限制。
我們?cè)谂c國(guó)內(nèi)知名的瓶蓋企業(yè)交流時(shí)，他們表示，我們的產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB9685-2003，用戶對(duì)我們產(chǎn)品的意見是氣味較大，如果采用不含鄰苯二甲酸酯的增塑劑，則每噸PVC樹脂料要增加3000元左右的成本，用戶不會(huì)接受，但核算到每瓶啤酒不足0.1分錢。在與國(guó)內(nèi)某知名的啤酒生產(chǎn)企業(yè)交流時(shí)，有關(guān)人員表示，會(huì)要求瓶蓋生產(chǎn)廠每年都做幾次是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試，衛(wèi)生部沒(méi)有新的標(biāo)準(zhǔn)，我們也難以處理，當(dāng)然我們也在想用PE做密封圈，但還有一定的難度（主要是玻璃瓶口的生產(chǎn)要求要提高）。
在與香港朋友交流香港玻璃瓶裝的瓶蓋密封圈情況時(shí)得知，香港早在10年前就不用鄰苯二甲酸酯類作為瓶蓋里的增塑劑了。我們從香港取回8種啤酒的皇冠瓶蓋，送往位于大連的某檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在大陸生產(chǎn)的兩種啤酒的密封圈中含有DOP，而其他六種均不含鄰苯二甲酸酯。試問(wèn)，如果香港的公眾知道我們的啤酒密封圈用DOP、DBP作增塑劑，他們會(huì)允許政府購(gòu)買我們的啤酒嗎？
現(xiàn)在的問(wèn)題是：歐盟可能會(huì)提前在明年就全面禁止銷售和使用DOP、DBP這類增塑劑，而我們國(guó)家衛(wèi)生部卻做的很不夠。
所以我們要說(shuō)：瓶蓋密封圈的問(wèn)題比保鮮膜更大，國(guó)標(biāo)GB9685-2003滯后得太離譜了。
WTO成員國(guó)通報(bào)（2005年11月，江蘇標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)）：2005年11月7日，在法國(guó)斯特拉斯堡，備受爭(zhēng)議的歐盟REACH法規(guī)在歐洲議會(huì)以407票支持、155票反對(duì)、41票棄權(quán)的結(jié)果，通過(guò)了一讀（或稱作一審）。議會(huì)主席JosepBorrell說(shuō)：“歐洲議會(huì)已經(jīng)顯示了其責(zé)任的履踐，作為立法者，對(duì)歐洲人的一些恐懼做出了反應(yīng)，且確保了競(jìng)爭(zhēng)性的工作及對(duì)健康和環(huán)境的高保護(hù)水平。”
REACH法規(guī)（亦可稱法案）是歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》的簡(jiǎn)稱，其內(nèi)容中文版有1506頁(yè)，目前已確定的涉及約15000種化學(xué)物質(zhì)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB9685-2003中允許使用的DOP、DBP赫然出現(xiàn)在第6卷的第225頁(yè)上“要點(diǎn)30——再生產(chǎn)中的有毒物質(zhì)”，REACH法規(guī)將在2006年年底進(jìn)行二讀，估計(jì)在2007年正式實(shí)施，并通過(guò)11年的努力，在2018年全部到位。
這是一個(gè)十分龐大的系統(tǒng)工程，法規(guī)一旦開始實(shí)施，我國(guó)出口到歐盟的化工產(chǎn)品，凡涉及到REACH法規(guī)的都將進(jìn)行一系列的注冊(cè)、授權(quán)、評(píng)估、許可等工作，1000噸以上的產(chǎn)品，其費(fèi)用將在32-80萬(wàn)歐元。雖然國(guó)家質(zhì)檢總局早在2002年就提出了警告，然而國(guó)內(nèi)的絕大部分企業(yè)尚不知道有此項(xiàng)法案，也就是說(shuō)，不到一年的時(shí)間之后，我們出口到歐洲去的化工產(chǎn)品，如果在REACH法規(guī)的15000種以內(nèi)的品種，都將逐步開展這項(xiàng)非常細(xì)致、漫長(zhǎng)、煩瑣而又費(fèi)用巨大的程序，否則就將被淘汰出局。
就增塑劑而言，毒性實(shí)驗(yàn)是必要的第一步，第二步就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般分危害性識(shí)別、劑量—效應(yīng)評(píng)估、接觸量評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和表述四個(gè)階段，如果風(fēng)險(xiǎn)存在，還要進(jìn)行管理方案的制定和評(píng)價(jià)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測(cè)與評(píng)估二個(gè)階段，整個(gè)階段時(shí)間漫長(zhǎng)、耗資巨大，以鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）和鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）為例，從1996年開始，2004年結(jié)束，歷時(shí)8年，耗資250萬(wàn)歐元。
改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了十分巨大的成就，神舟六號(hào)上了天，國(guó)力日益增強(qiáng)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差別還很大，特別是涉及到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公眾健康等方面，基礎(chǔ)工作較差、法律法規(guī)不夠健全。這次保鮮膜引發(fā)的風(fēng)波，也是說(shuō)明問(wèn)題的一個(gè)很好的例子。
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