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RoHS3指令即將來臨
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歐洲議會的環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會于2017年7月11日正式支持修訂第2011/65/EU號指令(RoHS 2)的計劃。據(jù)悉,歐洲議會與歐盟理事會于6月21日宣布,就歐洲委員會建議的修訂達成協(xié)議,促使環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會決定支持有關修訂。RoHS3指令即將出臺的相關背景與可能涉及的方面解讀如下:
一、關于RoHS 2指令
RoHS 2指令主要針對投放在歐盟市場的電器及電子設備,就含有的某些有害物質所做出限制。RoHS指令(2011/65/EU)(即RoHS 2)對有害物質使用限制規(guī)定自2013年1月3日起已適用于某些類別的電氣和電子產品。
RoHS 2指令對電器產品內的某些有害物質(例如水銀和鉛)設定含量上限,幾乎涵蓋所有電器產品,只有清楚列明不在限制范圍之內的產品除外。RoHS 2指令基于RoHS 1指令而修訂而成,把RoHS 1指令涵蓋的產品范圍擴大至包括醫(yī)療設備和監(jiān)測及控制儀器,比如,工業(yè)監(jiān)控設備的過渡期剛剛于2017年7月22日結束,此限制指令已適用于投放市場的該類型產品。另外還新加入第11個類別,涵蓋RoHS 1或2指令沒有特別列明例外的其他所有電器及電子設備。例如,電動腳踏車及電點火式割草機,都落入這個“開放范疇的電器及電子設備類別”。
二、RoHS 3指令產生背景
RoHS 2指令除了擴大規(guī)管產品的范圍外,亦同時實施8年的過渡期。過渡期內,被新列入受規(guī)管電器及電子設備范圍的產品,可以不用遵守RoHS 2指令的規(guī)定,仍能投放在歐盟市場。不過,歐洲委員會最近發(fā)現(xiàn),在8年過渡期后,即2019年7月22日后,RoHS 2指令目前的規(guī)管范圍將會出現(xiàn)一些“困惑”,因此必須立法干預。歐委會在2017年1月26日提出建議,修訂RoHS 2指令的文本,以避免發(fā)生這些問題。
RoHS 2指令困惑
新列入規(guī)管范圍而又不符合規(guī)定的電器及電子設備,即使在過渡期內已投放市場,2019年7月22日后也不能在二手市場轉售。如果禁止這些產品在二手市場轉售,將會縮短產品生命期,產生更多廢料。
RoHS 3的解決方法
為了避免這情況出現(xiàn),歐委會建議做出修訂,讓在2019年7月22日前已投放市場的有關產品,可繼續(xù)獲豁免遵守RoHS 2指令的規(guī)定(即使這些產品于2019年7月22日后在二手市場轉售)。
RoHS 2指令困惑
于2019年7月22日前投放市場的第11類電器及電子設備,在過渡期后,不能使用不符合規(guī)定的零件去修理有關的產品。結果會限制修復產品的可能性,因而縮短產品生命期。
RoHS 3的解決方法
歐委會建議修訂條文,訂明為2019年7月22日前投放市場的產品而設的零件,可獲豁免遵守RoHS 2指令的規(guī)定。值得注意的是,不屬于第11個類別的其他產品(例如醫(yī)療設備),已享受零件獲豁免的待遇,修訂文本已列明所有零件的豁免限期,以第11類電器及電子設備為例,最長限期可至2029年7月。
三、RoHS 3指令其他可能的修訂方面
豁免期程序的申請期限與公告
歐委會的建議亦修訂了在RoHS 2指令下申請延長豁免期的程序,例如取消了歐委會必須在限期屆滿前6個月決定是否延長豁免期的規(guī)定。修訂文本容許市場營運商繼續(xù)獲得現(xiàn)有豁免,直至歐委會做出決定為止。這改變旨在為歐委會提供彈性,因為歐委會曾表示,評估延期要求涉及大量步驟,難以遵守6個月的規(guī)定。新修訂文本亦包括一項條文,規(guī)定歐委會必須通知市場營運商預料決策過程需時多久。
管風琴與電線連接的非道路機械或不受RoHS 2指令規(guī)管
其他修訂指令文本的建議包括:管風琴將被完全排除在RoHS 2指令的規(guī)管范圍以外,因為業(yè)界沒有代替品代替制造管風琴用的鉛基合金;電線連接的非道路機械亦將不受RoHS 2指令規(guī)管。
RoHS 3指令出臺時間表
RoHS 2指令的修訂建議于2017年6月28日由歐盟成員國常駐代表審理,環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會則于2017年7月11日通過建議。不過,歐洲議會要到10月舉行全體大會時才會通過修訂的最終文本。最終文本正式通過后,將會在《官方公報》頒布,之后各成員國須在18個月內把有關RoHS 2指令的修訂納入國家法律。這個時限較歐委會原先提議的10個月期限為長。
有關的建議修訂范圍只限于糾正RoHS 2指令最重要的問題,因此,歐委會須于2021年7月22日前對RoHS 2指令進行一次綜合性檢討,隨之提出立法建議。估計未來的立法建議,或會對新列入規(guī)管范圍的電器及電子設備獲豁免二手市場售賣的時期設下限制。
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