分析出口小家電遭歐盟CE認(rèn)證通報的原因

　　據(jù)寧波檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，在2009年，寧波地區(qū)被歐盟通報的出口機(jī)電產(chǎn)品25起、出口玩具產(chǎn)品2起，產(chǎn)品主要是插座、適配器、電熨斗、取暖器等小家電產(chǎn)品以及兒童望遠(yuǎn)鏡、兒童自行車等。其中通報原因主要有產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不符合國外標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、CE認(rèn)證等產(chǎn)品標(biāo)識使用不當(dāng)、產(chǎn)品材質(zhì)不良存在安全隱患等四大類。

　　一、產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不符合國外標(biāo)準(zhǔn)

　　寧波某公司出口英國的兒童望遠(yuǎn)鏡因存在窒息隱患而被通報。 根據(jù)歐洲EN 71-1：2005標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行了機(jī)械和物理特性的測試，由于產(chǎn)品肩帶過長，可能引起小孩子纏繞脖子導(dǎo)致窒息，被列入中度到嚴(yán)重危害等級。據(jù)調(diào)查，該款產(chǎn)品由國外客戶提供樣品后進(jìn)行仿樣設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)上沒有遵循國外標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全性能存在重大設(shè)計(jì)缺陷。而該企業(yè)在出口時又將產(chǎn)品以天文望遠(yuǎn)鏡(出口非法檢商品)進(jìn)行申報，逃避檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)把關(guān)，導(dǎo)致產(chǎn)品被國外官方通報。

　　二、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)

　　寧波某公司出口保加利亞的鋁制散熱器，該產(chǎn)品屬于出口非法檢商品，因產(chǎn)品的密封墊圈中含有石棉纖維而被通報。 石棉纖維為致癌物質(zhì)，使用時會對消費(fèi)者產(chǎn)生危險，不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)76/769/EEC、2003/53/EC和89/106/EEC。經(jīng)調(diào)查，簽訂采購協(xié)議時國外客戶對產(chǎn)品密封圈沒有提出環(huán)保要求，而環(huán)保材料墊圈較普通含石棉墊圈價格高10倍，如采用環(huán)保材料墊圈，產(chǎn)品成本將增加10%，國外客戶出于價格考慮，要求采用普通墊圈進(jìn)行生產(chǎn)。

　　此次通報，經(jīng)分析主要有三個原因：一是國內(nèi)出口商和生產(chǎn)企業(yè)把客戶要求作為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只顧滿足客戶需要，對相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口國法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺乏主動了解意識，不知道石棉是歐盟REACH法規(guī)限制物質(zhì);二是部分國外進(jìn)口商不可信賴，進(jìn)口商不了解本國法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厥袌鲎钚聞討B(tài)，沒有向出口商提出符合本國規(guī)定的需;三是市場價格競爭原因，使進(jìn)口商、出口商在材料選用上，達(dá)成廉價低質(zhì)的共識。

　　三、輸歐產(chǎn)品CE標(biāo)志使用不當(dāng)

　　4月間，寧波地區(qū)共有5家電源連接器生產(chǎn)企業(yè)被西班牙退貨，其中2家企業(yè)產(chǎn)品被西班牙官方通報。所涉及的均是轉(zhuǎn)換器、插座類產(chǎn)品。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品被通報和退運(yùn)的原因是產(chǎn)品上的CE標(biāo)志不符合CE認(rèn)證的有關(guān)要求。據(jù)了解，CE認(rèn)證有兩個前提基礎(chǔ)：一是必須要有待認(rèn)證產(chǎn)品的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，即EN標(biāo)準(zhǔn)。二是必須具備所適用的指令。而轉(zhuǎn)換器、插座類產(chǎn)品在整個歐盟市場內(nèi)存在法式、德式、西班牙式等多種類型，對此歐盟尚無統(tǒng)一的EN標(biāo)準(zhǔn)。并且該類產(chǎn)品又恰恰不適合低電壓(LVD(73/23/EEC，2006/95/EC)。2008年，歐盟出臺了765/2008/EC和768/2008/EC兩項(xiàng)旨在嚴(yán)格CE標(biāo)志認(rèn)證規(guī)定的法規(guī)，以確保產(chǎn)品安全。 不少企業(yè)對CE標(biāo)志的使用存在不符合指令的一些問題：一是不該加貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品加貼CE標(biāo)志，導(dǎo)致貨物到達(dá)歐盟口岸后被扣留、銷毀、退貨、通報;二是應(yīng)該加貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品未加貼CE標(biāo)志。

　　四、產(chǎn)品材質(zhì)不良存在安全隱患

　　寧波某公司出口德國的蒸汽電熨斗因存在電擊危險，不符合低電壓指令2006/95/EC以及EN60355標(biāo)準(zhǔn)而被通報。 經(jīng)調(diào)查，產(chǎn)生電擊危險的原因是產(chǎn)品在連接電熨斗和汽鍋之間的汽管電源線上承擔(dān)最大扭力的點(diǎn)發(fā)生破裂，有可能接觸帶電部件。而該汽管電源線是該公司向杭州某公司采購的，事后經(jīng)對余樣進(jìn)行檢測，采購的該批汽管電源線彎折試驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)查，該公司擅自更換了關(guān)鍵元器件供應(yīng)商后未向檢驗(yàn)檢疫部門申報，導(dǎo)致此次通報的發(fā)生。雖然該公司要求汽管電源線供應(yīng)商提供了必要的資質(zhì)證明(產(chǎn)品VDE證書等)，并對汽管電源線進(jìn)行常規(guī)收貨檢驗(yàn)，但對供應(yīng)商生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證等方面未進(jìn)行有效評估，導(dǎo)致產(chǎn)品使用了不合格的元器件。

　　通過以上案例分析，檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)出口企業(yè)：要提高產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，積極主動了解掌握進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及更新情況，按進(jìn)口國規(guī)定組織生產(chǎn);要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，對原材料進(jìn)行風(fēng)險評估，合理選用低風(fēng)險材料，防止安全、化學(xué)等指標(biāo)出現(xiàn)不合格;要加強(qiáng)與進(jìn)口商的溝通，及時獲取進(jìn)口國法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厥袌鲎钚聞討B(tài)及消費(fèi)者需求信息，盡量避免通報、退貨等損害國際聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益的事件發(fā)生。