美國參議院通過消費品安全法案

　　3月6日，美國參議院經(jīng)過連續(xù)幾天的辯論以后通過了一項法案，這項法案將改變目前的美國消費品安全保護體制。值得關(guān)注的是，該法案批準自2009年1月1日起將禁止生產(chǎn)、進口、銷售含有特定鄰苯二甲酸鹽的兒童用品和兒童看護產(chǎn)品。去年美國加尼佛利亞州曾通過了禁用鄰苯二甲酸鹽的類似法案。同時，該法案還對“兒童用品”和“兒童看護產(chǎn)品”的定義進行了明確。在該法案中，將兒童用品定義為“兒童玩耍時使用的玩具或制造商以兒童玩耍的目的設計的任何其它產(chǎn)品”，兒童看護產(chǎn)品定義為“制造商以幫助兒童睡眠、放松、進食、吮吸、出牙為目的而設計的所有產(chǎn)品”。

　　制造商被要求使用低毒性的替代物來代替鄰苯二甲酸鹽的使用，以下物質(zhì)不得使用：⑴被美國環(huán)保署列為A、B、C類的可致癌物質(zhì);⑵列入“有潛在致癌危險的化學物品清單”中的已知或疑似人類致癌物質(zhì);⑶被美國環(huán)保署確認的可能導致新生兒缺陷或影響人體生殖和生長的再生有毒物質(zhì)。

　　參議院法案還批準對長期制造缺陷產(chǎn)品并存在實質(zhì)危害的玩具制造商或因產(chǎn)品缺陷造成大量公眾傷害事故并被美國消費品安全委員會終生禁入的玩具制造商可以禁止其生產(chǎn)的HS編碼9503至9505項下的玩具產(chǎn)品進口。

　　此外，參議院還通過了以下幾項修正案：⑴明確和充實召回公告中的相關(guān)信息;⑵提高騎馬頭盔的安全要求;⑶要求二手嬰兒床應具有與新的嬰兒床同樣的安全性能;⑷要求美國消費品安全委員會在兩年內(nèi)對紡織品和服飾制造中的甲醛使用情況進行調(diào)查，以確認其對消費者是否存在危害。

　　法案中的其它要點摘錄如下：

　　法案批準增加美國消費品安全委員會的財政預算，2009至2011財政年度的預算分別為8850萬美元、9680萬美元和1.064億美元。此外還授權(quán)在2009至2010財政年度追加4000萬美元用于其檢測實驗室的更新和人員的增加，至2013年其職員將不少于500人。

　　法案要求每件進入美國的兒童用品應獲得第三方獨立機構(gòu)的安全認證。非第三方獨立實驗室如果能提供與第三方獨立實驗室同樣的或更好的消費者保護作用，經(jīng)過美國消費品安全委員會同意，可以作為玩具的檢測服務提供者。

　　為了便于召回的實施，要求制造商在兒童用品上加貼追蹤信息標簽。

　　違反消費品安全法案、聯(lián)邦危險品法案和易燃性織物法案的罰款上限提高到每一危害事故25萬美元，2000萬美元封頂。目前的罰款封頂金額是180萬美元。

　　產(chǎn)品安全規(guī)則制定程序?qū)⒈缓喕�，即取消了強制性的�?guī)則實施事前公告要求。

　　法案將為揭露產(chǎn)品供應鏈中存在的問題的政府部門、進口商、零售商、制造商雇員提供法律保護。

　　任何兒童用品中還有超過限量的鉛將被禁止銷售。本法案正式生效一年后，限量標準將提高到300ppm，除非美國消費品安全委員會認為現(xiàn)實無法滿足，3年內(nèi)將繼續(xù)提高到100ppm。

　　本法案正式生效一年后，家具、玩具和其它兒童用品表面油漆中的鉛含量標準將從現(xiàn)在的600ppm提高到90ppm。

　　ASTM標準《玩具安全標準》F963-07將在本法案正式生效60天后成為消費品安全法規(guī)。

　　美國消費品安全委員會將在24個月內(nèi)發(fā)布打火機通用安全強制性要求的最終法規(guī)。

　　12類特定兒童看護產(chǎn)品(cribs, toddler beds, high chairs, booster chairs, hook-on chairs, bath seats, gates and other enclosures for confining a child, play yards, stationary activity centres, infant carriers, strollers, walkers, swings, bassinets and cradles)的制造商必須隨產(chǎn)品提供郵資已付的用戶注冊登記卡，以便在發(fā)生召回事件時可以直接通知消費者。

　　將建立由各方提供的有關(guān)消費品傷害、死亡等事故的數(shù)據(jù)庫。美國消費品安全委員會被允許根據(jù)公共健康和安全需要及時發(fā)布相關(guān)信息。

　　美國眾議院在2007年12月19日也通過了消費品安全改革法案，其部分內(nèi)容與參議院的法案不盡相同。眾、參兩院將專門開會討論有關(guān)解決方案。