歐盟提出新的WEEE和RoHS指令修訂草案

　　2009年9月3日，歐盟理事會秘書處向歐盟成員國代表提出新的RoHS指令和WEEE指令修訂草案文本。我們知道，去年12月3日，歐洲委員會首次提出RoHS指令和WEEE指令的修訂草案(COM(2008)809和COM(2008)810)，修訂的目的在于收緊現(xiàn)行法規(guī)、提高生產(chǎn)商責任以及加強歐盟27國的市場監(jiān)管。第一次修訂草案提出后，由于收到的反饋意見比較大，歐盟在協(xié)調(diào)各方意見后，提出了本次的第二份修訂草案。

　　1. RoHS指令的修訂

　　新草案文本一個重要的變化是：涵蓋所有電子電氣設備(EEE)，除非特別指明排除在外。原草案文本的附件I和附件II(分別列出電子電氣設備的類別以及屬于各類別的產(chǎn)品清單)已從新草案文本中刪除。當然，排除的產(chǎn)品范圍需要進一步完善，理事會主席也要求成員國代表考慮這方面的問題(如有關(guān)排除產(chǎn)品特性的任何建議)。原草案已排除了國防(軍事)設備，專門設計為另一種不屬于指令范圍設備的零件并且只有在其是該設備零件時才能完成其功能的設備，以及不打算作為單一功能或商業(yè)裝置投放到市場上的設備。新草案在不適用產(chǎn)品名單增加了大型固定工業(yè)工具(large-scale stationery industrial tools)和管風琴樂器(musical pipe organs)。

　　RoHS指令的要旨在于限制電子電氣設備(EEE)中某些有害物質(zhì)的含量。草案第4條“預防”中規(guī)定：電子電氣設備，包括投放市場的用作維修或再使用的備用零件，不得含有附件IV所列的物質(zhì)。附件IV所列的物質(zhì)在現(xiàn)行RoHS指令中已經(jīng)限制使用，即鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)及多溴二苯醚(PBDE)，沒有加入新物質(zhì)。然而，新草案第4條規(guī)定，委員會應根據(jù)本條第7款給出的方法，對附件IV所列限用物質(zhì)清單進行審議。

　　原RoHS修訂草案已經(jīng)對制造商、進口商和經(jīng)銷商的責任進行了規(guī)定。因此，出口商應知道，電子電氣設備在投放歐盟市場前，進口商應確保生產(chǎn)商已經(jīng)進行了適當?shù)暮细裨u定程序。進口商也需要在電子電氣設備上顯示其名稱、貿(mào)易名稱或商標、以及聯(lián)絡地址;或者如果不可行，則應在電子電氣設備的包裝或附隨文件上顯示。

　　2. WEEE指令的修訂

　　理事會主席承認要達到WEEE的收集和回收目標存在困難，特別是要在2016年達到草案的65%的收集率。因此，有必要進一步討論收集的報廢電子電氣設備的類別。

　　新修訂草案文本又重新插入附件IA和附件IB(電子電氣設備的類別及各類別的產(chǎn)品清單)。新草案第2條第4款特別補充，來自私人家庭以及非私人家庭的報廢電子電氣設備，一概視為來自私人家庭的報廢電子電氣設備。以復印機為例，即使其主要用途為商業(yè)使用，如果私人家庭也可能會購買使用，此類設備報廢時會被視為來自私人家庭的報廢電子電氣設備。

　　新草案同時澄清了“投放市場”指的是成員國的市場，而非歐共體市場。這對于業(yè)者履行注冊責任是十分重要的，因為這意味著電子電氣設備生產(chǎn)商(包括進口商)必須在他們產(chǎn)品投放的每個市場所在國家進行注冊。

　　WEEE指令修訂草案制定了報廢電子電氣設備設備須達到的收集和回收目標，以及資金要求。草案也規(guī)定，成員國應鼓勵生產(chǎn)商承擔來自私人家庭電子電氣廢棄物收集設施的所有成本。理事會最新修訂草案文本補充，若成員國要求生產(chǎn)商承擔收集設施的成本，則須確保棄置于收集設施的廢棄物以及以其他途徑收集的廢棄物是免費交予生產(chǎn)商，或是其他合適的機構(gòu)，以便為再使用進行準備。

　　3. 未來進展

　　盡管理事會將會于今年晚些時候就新修訂草案文本進行討論，歐洲議會預期于2010年4月就WEEE及RoHS指令修訂草案投票，之后可能立即通過兩項新指令。新指令會在歐盟官方公報(OJ)刊登之日起18個月后，在歐盟27國實施。

　　4. 新修訂草案文本

　　RoHS指令新草案文本：http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st12/st12847.en09.pdf

　　WEEE指令新草案文本：http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st12/st12848.en09.pdf